Revista de Investigación Científica y Tecnológica
Alpha Centauri
ISSNe: 2709-4502
PROF-AC-V-00
Vol. 7 N.º 2
(Abril - Junio, 2026)
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Revista de Investigación Científica y Tecnológica Alpha Centauri
Análisis doctrinal y normativo ley n.º 32069 del 2024 y su contraste
con la legislación precedente en materia de contratación pública,
Lima, 2024-2025
Doctrinal and regulatory analysis of law no. 32069 of 2024 and its contrast with previous legislation on public
procurement, Lima, 2024–2025
Juan Romelio Mejía Montenegro
jrmejia2003@hotmail.com
Universidad Nacional Federico Villarreal, Perú
Resumen
En el presente estudio de investigación, se procede en analizar tanto doctrinaria y normativamente
sobre las diferencias notables que se viene teniendo con la aplicación de Ley N.º 32069 de junio
del 2024, en superación a las deficiencias que se tenían con la anterior normativa basada en la Ley
N.° 30225 en 2014, respecto al desarrollo de los procesos de Contrataciones Estatales; por lo que
efectuándose un estudio metodológico básico de diseño correlacional con enfoque cuantitativo,
encuestándose a una muestra significativa de 50 expertos jurídicos en contrataciones públicas, de
cuyas respuestas se procedió a efectuar el análisis estadístico correspondiente obteniéndose un
coeficiente rho Spearman de 0.573, lo que evidencia una correlación moderada y significativa entre
la modernización incorporada por la Ley N.º 32069 (2024) y la mejora observable en los procesos
de contratación pública. Este resultado indica que los cambios normativos recientes no solo
representan una actualización formal, sino que están generando transformaciones reales y
progresivas en la eficiencia y transparencia del sistema. Este grado de correlación permite afirmar
que la nueva normativa está comenzando a producir efectos concretos sobre la gestión pública,
especialmente en el periodo evaluado (junio 2024 – inicios de 2025), lo cual respalda
empíricamente el planteamiento hipotético general de la investigación. El coeficiente Spearman de
0.573 respalda la hipótesis general, evidenciando que la Ley 32069 ha impulsado mejoras
relevantes en la gestión de contrataciones públicas durante 2024–2025. La digitalización del
sistema particularmente mediante PLADICOP ha incrementado la trazabilidad, transparencia y
eficiencia, disminuyendo los riesgos de corrupción.
Palabras claves: análisis, doctrina, materia de contratación pública, normativa anterior.
Abstract
This research study analyzes, from both doctrinal and regulatory perspectives, the notable
differences that have arisen with the application of Law No. 32069 of June 2024, which addresses
the shortcomings of the previous regulations based on Law No. 30225 of 2014, regarding the
development of State Procurement processes. A basic methodological study with a correlational
design and quantitative approach was conducted, surveying a significant sample of 50 legal experts
in public procurement. The corresponding statistical analysis of their responses yielded a
Spearman's rho coefficient of 0.573, demonstrating a moderate and significant correlation between
the modernization incorporated by Law No. 32069 (2024) and the observable improvement in
public procurement processes. This result indicates that recent regulatory changes not only
represent a formal update but are generating real and progressive transformations in the efficiency
and transparency of the system. This degree of correlation allows us to affirm that the new
regulations are beginning to produce concrete effects on public management, especially in the
period evaluated (June 2024 – early 2025), which empirically supports the general hypothesis of
the research. The Spearman correlation coefficient of 0.573 supports the general hypothesis,
demonstrating that Law 32069 has driven significant improvements in public procurement
management during 2024–2025. The digitization of the system, particularly through PLADICOP,
has increased traceability, transparency, and efficiency, reducing the risks of corruption.
Keywords: analysis, doctrine, public procurement, previous regulation.
Publicado: 22/06/2026
Aceptado: 19/06/2026
Recibido: 27/04/2026
Open Access
Article scientific
https://doi.org/10.47422/ac.v7i2.228
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Introducción
La contratación pública es uno de los instrumentos más
importantes con los que cuenta el Estado para gestionar sus
recursos, y su relevancia se explica por el impacto directo
que tiene en la ejecución del gasto, la provisión de bienes
y servicios esenciales y la construcción de infraestructura.
En el caso peruano el sistema ha arrastrado históricamente
una serie de problemas estructurales que van desde la
lentitud de los procedimientos y las deficiencias en la
planificación hasta los altos niveles de discrecionalidad y
la escasa capacidad de control efectivo, lo que se ha
traducido en procesos inconclusos, obras paralizadas y una
exposición constante a riesgos de corrupción. Estos
problemas se hicieron especialmente visibles durante la
vigencia de la Ley N.º 30225 cuyo diseño no logró
responder bien ni a los contextos de emergencia ni a las
crecientes exigencias de eficiencia, transparencia y gestión
por resultados (Moreno, 2024).
Desde una mirada comparada la experiencia de otros países
muestra una tendencia sostenida hacia la modernización de
los sistemas de contratación pública a través de la
digitalización la estandarización de procedimientos y el
fortalecimiento de los mecanismos de control y países
como Chile, Colombia y Ecuador han ido incorporando
herramientas de gobierno electrónico y modelos orientados
a resultados logrando mejoras importantes en transparencia
y eficiencia, aunque sin resolver del todo los desafíos
ligados a la capacitación del personal y la infraestructura
institucional (Arteta, 2023; Márquez, 2021; Faz et al.,
2024). Todo esto confirma que las reformas normativas
solo producen efectos duraderos cuando van acompañadas
de capacidades técnicas reales, control institucional
efectivo y una cultura de integridad en la gestión pública.
En el ámbito nacional diversos estudios han coincidido en
señalar que la aplicación de la Ley N.º 30225 presentó
debilidades importantes en la ejecución contractual, la
resolución de controversias y el control de la transparencia
generando efectos económicos y sociales negativos a nivel
local y regional (Espinoza y Anaya, 2023; Portales, 2022;
Rodríguez, 2022). En ese contexto la promulgación de la
Ley N.º 32069 en 2024 se presenta como una reforma
estructural orientada a corregir esas fallas históricas,
incorporar estándares internacionales de integridad
pública, fortalecer la planificación precontractual y reducir
la alta tasa de procedimientos no culminados que afectaron
la inversión pública entre 2014 y 2024 (Moreno, 2024).
Esta investigación se justifica porque aborda, desde una
perspectiva teórica, práctica y metodológica un problema
real y vigente del sistema de contrataciones públicas en el
Perú tomando como eje central los cambios que introdujo
la Ley N.° 32069 del 2024. En el plano teórico el estudio
se apoya en los enfoques de la gestión pública moderna, la
innovación administrativa y el buen gobierno que sostienen
que incorporar tecnología, eficiencia e integridad permite
reducir la burocracia y fortalecer la rendición de cuentas lo
que se alinea bien con lo que propone la nueva normativa
al plantear procesos más ágiles, transparentes y orientados
a resultados. En lo práctico la investigación resulta
relevante porque el sistema de contrataciones sigue
enfrentando problemas como lentitud, excesiva carga
administrativa y riesgos de irregularidades que afectan
directamente la ejecución del gasto y la confianza
ciudadana, y analizar cómo se está aplicando esta ley
permite evaluar si las herramientas digitales y los nuevos
mecanismos de control realmente están contribuyendo a
mejorar la gestión del Estado. Desde lo metodológico el
análisis cuantitativo permite medir impactos concretos,
identificar mejoras y detectar posibles limitaciones
generando evidencia útil para la toma de decisiones.
Finalmente, la investigación contribuye al proceso de
modernización del Estado peruano aportando
conocimientos que pueden ayudar a consolidar una gestión
pública más ética, eficiente y confiable superando las
debilidades de la normativa anterior y fortaleciendo la
gobernanza en beneficio de la ciudadanía y del desarrollo
del país.
En atención a lo anterior el presente estudio tiene como
objetivo comparar la Ley N.º 32069 con la Ley N.º 30225,
identificar los principales avances normativos que
introdujo la nueva regulación y evaluar sus efectos iniciales
en la eficiencia, transparencia y control de las
contrataciones públicas en Lima durante el periodo 2024–
2025. También se busca determinar si las innovaciones
implementadas constituyen mecanismos efectivos de
mejora del sistema contractual o si persisten limitaciones
estructurales que puedan comprometer su correcta
aplicación contribuyendo así a la reflexión doctrinal y al
fortalecimiento del régimen jurídico de la contratación
pública en el Perú
Materiales y métodos
La investigación se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo,
con el propósito de analizar comparativamente los efectos
de la Ley N.º 32069 del 2024 respecto de la Ley N.º 30225
del 2014 en los procesos de contratación pública en Lima
durante el periodo 2024–2025. Se adoptó un tipo de
investigación básica, orientada a ampliar el conocimiento
teórico y normativo sobre las transformaciones
introducidas por la nueva regulación, permitiendo explicar
las relaciones existentes entre la aplicación de la norma y
el desarrollo de los contratos públicos desde una
perspectiva jurídica y administrativa (Villanueva, 2022).
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El diseño metodológico fue no experimental, transversal y
correlacional-descriptivo lo que significa que las variables
no fueron manipuladas y que los datos se recogieron en un
único momento sin interferir en los procesos analizados, y
este enfoque permitió observar cómo estaba funcionando el
sistema de contrataciones públicas después de que entrara
en vigencia la Ley N.º 32069 así como identificar
asociaciones entre sus principales dimensiones normativas
y los resultados observados en la planificación, gestión y
ejecución contractual.
La población estuvo conformada por especialistas jurídicos
en contrataciones y funcionarios públicos vinculados a
áreas de contratación en entidades estatales de Lima
Metropolitana incluyendo profesionales del Organismo
Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes
(OECE), y la muestra quedó integrada por 50 participantes
seleccionados de forma intencional priorizando
experiencia comprobada, desempeño activo en funciones
relacionadas con la contratación pública y disponibilidad
para participar en el estudio lo que permitió asegurar que la
información recopilada fuera pertinente y de calidad para
el análisis.
Las variables se operacionalizaron considerando como
variable independiente el nivel de aplicación de la Ley N.º
32069 del 2024 y como variable dependiente el desarrollo
de los contratos públicos, y ambas fueron analizadas a
través de dimensiones vinculadas a los aportes jurídicos de
la nueva ley, las diferencias frente al régimen anterior, los
impactos en la planificación y ejecución contractual y las
limitaciones que se han encontrado en su aplicación
práctica así como los distintos tipos y modalidades de
contratación estatal.
Para recoger los datos se utilizó un cuestionario
estructurado de 20 ítems cerrados elaborado bajo una
escala tipo Likert de cinco niveles que permitió cuantificar
las percepciones y valoraciones de los participantes
respecto a las variables analizadas, y el instrumento facilitó
tanto la medición objetiva de los indicadores definidos
como la posterior aplicación de tecnicas estadísticas
adecuadas al nivel de medición ordinal.
El procesamiento y análisis de los datos se llevó a cabo con
el software estadístico SPSS versión 29.0 aplicando
estadística descriptiva para presentar frecuencias y
distribución de respuestas complementada con
representaciones gráficas para facilitar la interpretación, y
además se utilizó el coeficiente rho de Spearman para
determinar la existencia y el grado de correlación entre las
variables lo que permitió contrastar las hipótesis planteadas
con base empírica.
Finalmente, el estudio se desarrolló respetando criterios
éticos fundamentales garantizando la originalidad del
contenido, la confidencialidad de la información
proporcionada por los participantes y el uso responsable de
los datos obtenidos para asegurar así la validez y
confiabilidad de los resultados alcanzados.
Resultados
Hipótesis general
Tabla 1
De la correlación no paramétrica de la Hipótesis General
Mejoras de la
Ley N° 32069 del
2024 (agrupado)
Rho de
Spearman
Mejoras de la Ley N° 32069 del
2024 (agrupado)
Coeficiente de correlación
1,000
Sig. (bilateral)
.
N
50
Desarrollo de los procesos de
Contratos (agrupado)
Coeficiente de correlación
,573
Sig. (bilateral)
,000
N
50
En función de los resultados que se obtuvieron para haberse
acreditado una básica acción comprobatoria de la
formulación hipotética general de investigación, al
determinarse el nivel de coeficiente correlativo Rho de
Spearman, en torno a un coeficiente 0.573**, que el SPSS
29 lo interpreta como un efecto correlativo regularmente
significable al nivel de 0,01 y el sigma (bilateral) es de
0,000 que al resultar mínimo al parámetro teórico de 0,05
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o 5,00%; se tiende en sostener afirmativamente el
respectivo planteamiento hipotético general alternativo, se
tiende a cumplir en forma relativamente positiva, en cuanto
que: “Con la introducción de mejoras mediante la Ley Nº
32069 del 2024 se contribuye de manera sifatiovivia con
Desarrollo de los procesos de Contratos Lima, en los años
2021 al 2023”.
Hipótesis específica 1
Tabla 2
De la correlación no paramétrica de la Hipótesis Especifica 1
Aportes de la
Ley 32069 de
2024 (agrupado)
Mejoramiento de la
gestión y ejecución de
los procesos de
Contrataciones
Públicas (agrupado)
Rho de Spearman
Aportes de la Ley 32069 de
2024 (agrupado)
Coeficiente de correlación
1,000
,774
Sig. (bilateral)
.
,000
N
50
50
Mejoramiento de la gestión y
ejecución de los procesos de
Contrataciones Públicas
(agrupado)
Coeficiente de correlación
,774
1,000
Sig. (bilateral)
,000
.
N
50
50
En función de los datos resultante que se obtuvieron para
darse comprobación de la primera hipótesis específica de
la investigación, llegándose obtener el valor coeficitario-
correlacional Rho/Spearman, con un valor de 0.774**, el
que el SPSS 29 lo ha llegado en dar interpretación como un
grado correlacional esencialmente positivo al nivel de 0,01
y el sigma (bilateral) es de 0,000 el mismo que es menor al
parámetro teórico de 0,05 o 5,00% lo que permite dar una
afirmación positiva de que la respectiva primera hipótesis
alterna se tiende a cumplir afirmativamente, en base que:
“Se tienen aportaciones significativamente considerables
con la norma legal N° 32069 de junio de 2024 en relación
a la capacidad gestionable y de ejecutabilidad de los
procesos de Contratación Estatal, en la ciudad de Lima
Metropolitana entre ,los años 2024-2025.
Hipótesis específica 2
Tabla 3
De la correlación no paramétrica de la Hipótesis Especifica 2
Diferencias
significativas entre
la Ley N° 32069
(2024) y Ley 30225
de 2014 (agrupado)
Mejoramiento de la
gestión y ejecución de
los procesos de
Contrataciones
Públicas (agrupado)
Rho de Spearman
Diferencias significativas entre
la Ley N° 32069 (2024) y Ley
30225 de 2014 (agrupado)
Coeficiente de correlación
1,000
,784
Sig. (bilateral)
.
,000
N
50
50
Mejoramiento de la gestión y
ejecución de los procesos de
Contrataciones Públicas
(agrupado)
Coeficiente de correlación
,784
1,000
Sig. (bilateral)
,000
.
N
50
50
Según los resultados obtenidos para comprobar la segunda
hipótesis específica se ha obtenido que el coeficiente de
correlación Rho de Spearman, que tiene el valor de
0.784**, el que el SPSS 29 lo interpreta como una
correlación notablemente positiva al nivel de 0,01 y el
sigma (bilateral) es de 0,000 el mismo que es menor al
parámetro teórico de 0,05 o 5,00% lo que nos permite
afirmar que la correspondiente hipótesis alterna se cumple
positivamente en función de que: “Existen diferencias
considerablemente significables entre la Ley N° 32069
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(2024) y la normativa precedente de 2014 (Ley 30225),
llegándose a producir efectos significables en la ejecución de los procesos de contrataciones estatales en la ciudad de
Lima Metropolitana entre el 2024 y 2025”.
Hipótesis específica 3
Tabla 4
De la correlación no paramétrica de la Hipótesis Especifica 3
Impactos significativos
en los procesos de
planificación y ejecución
de los contratos públicos
(agrupado)
Eficiencia y
transparencia en la
ejecución de los
procesos/operaciones de
las contrataciones
estatales (agrupado)
Rho de
Spearman
Impactos significativos en los
procesos de planificación y
ejecución de los contratos públicos
(agrupado)
Coeficiente de
correlación
1,000
,692
Sig. (bilateral)
.
,000
N
50
50
Eficiencia y transparencia en la
ejecución de los
procesos/operaciones de las
contrataciones estatales (agrupado)
Coeficiente de
correlación
,692
1,000
Sig. (bilateral)
,000
.
N
50
50
Según los resultados obtenidos para comprobar la tercera
hipótesis específica se ha obtenido que el coeficiente de
correlación Rho de Spearman, que tiene el valor de 0.692*,
el que el SPSS 29 lo interpreta como una correlación
básicamente positiva al nivel de 0,01 y el sigma (bilateral)
es de 0,000 el mismo que es menor al parámetro teórico de
0,05 o 5,00% lo que nos permite afirmar que la hipótesis
alterna se cumple afirmativamente en función de que:
“Existen importantes impactos significables en los
procesos de gestión planificable y desarrollo ejecutable de
los contratos públicos/estatales, respecto a los niveles de
eficiencia y transparencia en la ejecución de las
operaciones de contrataciones públicas, en la ciudad de
Lima Metropolitana dentro de los años 2024 y 2025”.
Hipótesis específica 4
Tabla 5
De la correlación no paramétrica de la Hipótesis Especifica 4
Pocas Limitaciones
en la actual Ley N°
32069 de 2024
(agrupado)
Efectos sobre la
ejecución de los
procesos de
contrataciones
estatales
(agrupado)
Rho de Spearman
Pocas Limitaciones en la actual
Ley N° 32069 de 2024
(agrupado)
Coeficiente de correlación
1,000
,156
Sig. (bilateral)
.
,000
N
50
50
Efectos sobre la ejecución de
los procesos de contrataciones
estatales (agrupado)
Coeficiente de correlación
,156
1,000
Sig. (bilateral)
,000
.
N
50
50
Según los resultados obtenidos para comprobar la cuarta
hipótesis específica se ha obtenido que el coeficiente de
correlación Rho de Spearman, que tiene el valor de 0.156*,
el que el SPSS 29 lo interpreta como una correlación baja
al nivel de 0,01 y el sigma (bilateral) es de 0,000 el mismo
que es menor al parámetro teórico de 0,05 o 5,00% lo que
nos permite afirmar en cierta forma que la respectiva
hipótesis específica alterna se cumple mínimamente en
función de que: “Existen pocas limitaciones de alta
significancia, que se tiendan a presentar con la ejecución
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aplicable de la actual norma legal N° 32069 de 2024, por
lo que no se tienen implicancias subsecuentemente
negativas en el desarrollo ejecutable de los procedimientos
de Contrataciones Estatales, en Lima periodo 2024-2025”.
Discusión
Los resultados obtenidos permiten confirmar que la
implementación de la Ley N.º 32069 del 2024 ha generado
efectos positivos y estadísticamente significativos en el
sistema de contratación pública en Lima Metropolitana
durante el periodo 2024–2025. La validación de la
hipótesis general, respaldada por un coeficiente rho de
Spearman de 0.573, evidencia una correlación positiva
moderada entre la aplicación de la nueva normativa y el
mejoramiento del desarrollo de los contratos públicos. Este
hallazgo demuestra que los cambios introducidos por la ley
no se quedan en una reforma puramente formal, sino que
han empezado a producir transformaciones reales en la
forma en que opera el sistema, sobre todo en lo que tiene
que ver con la modernización digital, la eficiencia de los
procedimientos y el fortalecimiento de la transparencia en
la gestión pública. Uno de los aportes más relevantes que
se identificaron es la digitalización integral de los procesos
de contratación materializada principalmente a través de la
Plataforma Digital de Contrataciones Públicas
(PLADICOP) cuya implementación desde mediados de
2024 ha permitido centralizar información, mejorar la
trazabilidad de los procedimientos y reducir los márgenes
de discrecionalidad administrativa, lo que coincide con lo
que plantea Romero (2024) cuando sostiene que la
modernización digital es un factor clave para garantizar
eficacia control y calidad en las compras estatales
generando beneficios tanto para las entidades públicas
como para los proveedores y la ciudadanía en general.
En relación con la primera hipótesis específica, el
coeficiente rho de Spearman de 0.774 confirma una
relación fuerte entre los aportes jurídicos de la Ley N.º
32069 y el fortalecimiento del desarrollo de los contratos
públicos. Este resultado evidencia que la nueva normativa
introduce principios sustantivos como integridad, valor por
dinero y discrecionalidad regulada que reconfiguran la
lógica tradicional de la contratación estatal. Al respecto
Sánchez y Gómez (2025) sostienen que la LGCP no
representa una simple actualización de normas sino una
reforma estructural orientada a mejorar la eficiencia reducir
la arbitrariedad y convertir la conducta ética en una
exigencia juridica que ya no puede tratarse como algo
opcional, y dentro de esos cambios uno de los elementos
más importantes es la regulación expresa de la
discrecionalidad que busca limitar las decisiones arbitrarias
y exigir que cada etapa del proceso contractual esté
respaldada por criterios técnicos y razonables.
Asimismo, la validación de la segunda hipótesis específica
(rho = 0.784) confirma la existencia de diferencias
sustantivas entre la Ley N.º 32069 y la Ley N.º 30225 del
2014, con implicancias claramente favorables para la
contratación pública. La nueva normativa redefine de
manera precisa los procedimientos aplicables en contextos
de emergencia, incorporando criterios objetivos,
planificación anticipada y mecanismos de compra
centralizada. Estos cambios reducen la improvisación y
fortalecen el control institucional en línea con lo que
señalan Moreno (2024) y Terrones y Castillo (2024)
quienes coinciden en que la regulación específica de las
contrataciones en emergencia es uno de los avances más
importantes que trajo el nuevo marco legal y que hasta
antes de esta reforma era un vacío que generaba muchos
problemas en la práctica.
Desde una perspectiva comparada los resultados se alinean
con la literatura internacional que insiste en la necesidad de
combinar principios normativos con sistemas tecnológicos
que realmente funcionen dado que estudios en Colombia,
Ecuador Chile y España coinciden en que la falta de
plataformas digitales robustas y de personal capacitado
incrementa los riesgos de corrupción y reduce la eficiencia
del gasto público (Arteta, 2023; Viscarra, 2021; Márquez,
2021; Martínez, 2021) y en ese sentido la apuesta peruana
por una gestión digital integral ubica al país en una
trayectoria que converge con las buenas prácticas
internacionales superando las debilidades estructurales que
caracterizaron un regimen anterior.
La tercera hipótesis específica también fue validada de
manera positiva (rho = 0.692) lo que evidencia que la Ley
N.º 32069 ha tenido un impacto directo en los procesos de
planificación y ejecución contractual incrementando los
niveles de eficiencia y transparencia, y este resultado
coincide con lo que sostiene Moreno (2024) cuando afirma
que la LGCP surge como respuesta a un sistema que
colapsó por ineficiencias acumuladas reflejadas en altos
porcentajes de procesos inconclusos entre 2021 y 2024
siendo la incorporación de estándares internacionales,
herramientas tecnológicas y una mayor orientación a
resultados lo que marca un punto de inflexión en la gestión
contractual del Estado con efectos directos en la inversión
pública y en la calidad de los servicios que recibe la
población.
Sin embargo la validación mínima de la cuarta hipótesis
específica (rho = 0.156) revela que si bien la aplicación de
la Ley N.º 32069 no ha generado limitaciones criticas
persisten desafíos operativos que deben atenderse y la
dificultad principal se relaciona con la sobrecarga de la
plataforma PLADICOP producto de la centralización de
procesos y de la falta de personal tecnico especializado
para el monitoreo en tiempo real especialmente en los
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niveles regional y local, lo que coincide con la advertencia
de Moreno (2024) en el sentido de que la eficacia plena de
la reforma depende del fortalecimiento de la capacidad
institucional y de la profesionalización continua de los
servidores públicos.
En este contexto el principio de Valor por Dinero emerge
como uno de los cambios más importantes que introdujo la
LGCP 2024 porque tal como explica Moreno (2024) este
enfoque va más allá del criterio del menor precio y prioriza
decisiones técnicas orientadas a maximizar el beneficio
público permitiendo incluso ajustes durante la ejecución
contractual cuando estos generen mayor valor, y esa logica
introduce cambios profundos en la programación
presupuestal, la ejecución de obras y la gestión del gasto
consolidando un modelo de contratación más flexible,
técnico y orientado a resultados.
En conjunto la discusión de los resultados permite afirmar
que la Ley N.º 32069 representa un avance real frente al
régimen anterior al fortalecer la integridad, la transparencia
y la eficiencia del sistema de contratación pública y aunque
persisten retos operativos vinculados a la capacidad
tecnológica e institucional la evidencia empírica muestra
que la reforma ha iniciado un proceso de transformación
estructural que mejora la gestión contractual del Estado y
contribuye a un uso más responsable y eficaz de los
recursos públicos.
Conclusiones
Los resultados permiten concluir que la aplicación de la
Ley N.º 32069 del 2024 ha generado cambios relevantes y
sostenidos en el sistema de contrataciones públicas en Lima
Metropolitana durante el periodo 2024–2025,
evidenciándose una relación positiva moderada (rho de
Spearman = 0.573) entre la nueva normativa y el
mejoramiento del desarrollo de los contratos públicos.
Estos cambios se reflejan principalmente en la
modernización digital de los procedimientos, el
fortalecimiento de la transparencia y una mayor eficiencia
operativa, lo que ha permitido superar, de manera
progresiva, las deficiencias estructurales que
caracterizaban a la Ley N.º 30225 del 2014, tales como la
excesiva burocracia, los retrasos administrativos y la
limitada capacidad de control en la ejecución contractual.
Se concluye que los aportes jurídicos introducidos por la
Ley N.º 32069 del 2024 han fortalecido de manera
significativa la capacidad del Estado para gestionar y
ejecutar los procesos de contratación pública en Lima
Metropolitana lo cual queda respaldado por una correlación
fuerte (rho de Spearman = 0.774) y se explica en buena
medida por la uniformización digital que trajo PLADICOP
junto con la simplificación de procedimientos y el
incremento de mecanismos de control que en conjunto han
permitido una ejecución más ordenada y eficiente de los
contratos estatales reduciendo la discrecionalidad indebida
y los riesgos de corrupción que afectaban de forma
recurrente al sistema bajo el régimen anterior.
La investigación permite afirmar que existen diferencias
sustanciales entre la Ley N.º 32069 del 2024 y la Ley N.º
30225 del 2014 con efectos claramente favorables para el
sistema de contrataciones públicas tal como lo confirma un
coeficiente rho de Spearman de 0.784, y la diferencia más
importante es que la nueva normativa introduce un modelo
de gestion digital integral con control permanente y en
tiempo real que ha mejorado notablemente la planificación,
ejecución y fiscalización de los contratos en Lima
Metropolitana superando las trabas burocráticas, la
ausencia de control electrónico y los escenarios que bajo la
legislación anterior favorecían adjudicaciones irregulares.
Se concluye también que la Ley N.º 32069 del 2024 ha
tenido un impacto directo y positivo en los procesos de
planificación y ejecución de las contrataciones estatales
evidenciado por una correlación moderada-alta (rho de
0.692) con los niveles de eficiencia y transparencia
alcanzados en Lima Metropolitana durante el periodo
2024–2025, y esto se explica porque la formalización de la
fase precontractual el uso de herramientas digitales y la
incorporación del principio de valor por dinero han hecho
que los procesos sean más predecibles, y controlables y
orientados a resultados fortaleciendo la capacidad del
Estado para ejecutar contratos con mayor beneficio social.
Finalmente se concluye que la aplicación de la Ley N.º
32069 no ha generado limitaciones críticas en el desarrollo
de los procesos de contratación pública lo cual se confirma
con una correlación débil pero existente (rho de 0.156)
aunque el principal desafío que se identifica es la
sobrecarga operativa de la plataforma PLADICOP
derivada de la centralización de contrataciones a nivel
nacional y de la falta de personal técnico especializado
suficiente para el monitoreo en tiempo real, lo que
representa una restricción concreta que debería atenderse
para que los avances del sistema no se vean
comprometidos. Si bien esta limitación no compromete la
eficiencia global del sistema, sí evidencia la necesidad de
fortalecer la capacidad institucional y descentralizar ciertos
mecanismos de control para consolidar plenamente los
beneficios de la reforma.
Recomendaciones
Se recomienda implementar auditorías digitales
permanentes con retroalimentación institucional para
detectar a tiempo fallas tecnológicas y garantizar que el
proceso de modernización no se detenga, lo que también
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contribuiría a fortalecer la transparencia y la eficiencia en
las entidades publicas que forman parte del sistema.
Se recomienda fortalecer la capacitación obligatoria y
certificada de los servidores públicos en el uso de
PLADICOP y los procesos automatizados asociados dado
que contar con competencias técnicas actualizadas es lo
que permite prevenir errores operativos y reducir los
riesgos de manipulación o mal uso de la plataforma, algo
que no puede quedar librado a la iniciativa individual de
cada funcionario.
Se recomienda desarrollar un sistema de interoperabilidad
entre PLADICOP y otras plataformas públicas como las de
la Contraloría el MEF, el OSCE y la SUNAT con el
objetivo de permitir el cruce automático de información,
mejorar los controles en tiempo real y agilizar los
procedimientos que hoy dependen de gestiones manuales o
paralelas que ralentizan todo el proceso.
Se recomienda establecer indicadores de desempeño
obligatorios para todas las entidades públicas con el fin de
medir la planificación el cumplimiento de plazos y la
transparencia en la gestión contractual, ya que sin métricas
claras y exigibles es muy difícil saber si el sistema está
funcionando bien o simplemente aparentando hacerlo.
Se recomienda ampliar la capacidad operativa de
PLADICOP a través de mayor presupuesto,
fortalecimiento de la infraestructura tecnológica,
incorporación de personal técnico especializado y una
descentralización progresiva que evite la saturación del
sistema y permita que el control funcione de manera
eficiente a nivel nacional y no solo en las entidades con
mayor capacidad instalada.
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